Итамар Бен-Гвир, Биньямин Нетаниягу, Бецалель Смотрич, Ицхак Гольдкнопф (Фото: Алекс Коломойский, Амит Шааби, EPA)

Коалиция в тупике: утверждение бюджета под угрозой срыва

Вести-Ynet*

В кнессете начинается обсуждение проекта государственного бюджета. Две партии жестко критикуют министра финансов и угрожают провалить голосования, если их требования не будут выполнены, – конфликт достиг критической точки.

Несмотря на неразрешенные коалиционные противоречия, на пленарном заседании кнессета в понедельник, 22 мая, начнется обсуждение проекта закона о бюджете.

Две партии коалиции до сих пор угрожают провалить бюджет, если их требования не будут выполнены. Речь идет о партиях Оцма йегудит (глава Итамар Бен-Гвир) и Агудат-Исраэль (входит в блок Яадут ха-Тора, и партию и блок возглавляет Ицхак Гольдкнопф). Обе партии едины в критике министра финансов Бецалеля Смотрича (Религиозный сионизм), который, по их мнению, позаботился исключительно о бюджетах для министерств, возглавляемых депутатами от партии Религиозный сионизм.

Так, образованное после формирования правительства министерство поселений и национальных задач, которое возглавляет Орит Струк, получит 1,3 млрд шекелей. В коалиции утверждают, что основная часть средств пойдет на нужды электората, интересы которого представляет Смотрич.

Партии Оцма йегудит и Агудат-Исраэль объединяет не только недовольство Смотричем, но и требования. Обе партии требуют, чтобы в бюджет были заложены дополнительные средства. В случае с Оцма йегудит речь идет об увеличении бюджета министерства по развитию Негева и Галилеи (возглавляет Ицхак Вассерлауф). В настоящее время в законопроекте о бюджете министерству выделено 500 млн шекелей. В Оцма йегудит указывают, что коалиционные соглашения предусматривали 2 млрд.

В Агудат-Исраэль, в свою очередь, требуют дополнительные ассигнования в размере 500 млн шекелей на нужды йешив, в которых не преподают общеобразовательные предметы.

В Яадут ха-Тора депутаты уже публично заявляют, что рассматривают досрочные парламентские выборы в качестве выхода из кризиса.

Премьер-министр Биньямин Нетаниягу на заседании правительства 21 мая 2023 года затронул тему коалиционного кризиса и угроз партий Оцма йегудит и Яадут ха-Тора об отказе от поддержки проекта государственного бюджета. “Чтобы сохранить это правительство, мы обязаны принять бюджет, – подчеркнул Нетаниягу. – Мы должны сохранить это правительство во имя единства Иерусалима. Исходя из собственного опыта, могу сказать, что перед самым голосованием всегда возникают споры. Думаю, мы преодолеем все противоречия”.

Существуют два основных решения коалиционного кризиса: либо минфин найдет источники финансирования дополнительных требований партий, либо партии получат обещания дополнительных ассигнований в будущем. Вместе с тем существует проблема дефицита доверия между коалиционными партнерами. В партиях опасаются, что Биньямин Нетаниягу не выполнит обещания, как это уже неоднократно случалось в прошлом.

► Расписание утверждения бюджета

22 мая с 9:00. Обсуждение проекта бюджета и закона о хозяйственном регулировании (хок ха-эсдерим – закон, который принимается кнессетом вместе с бюджетом) на пленарном заседании кнессета.

23 мая в 20:30. Подведение итогов обсуждений, выступления премьер-министра, министра финансов, председателя финансовой комиссии кнессета, главы оппозиции, после которых начнутся голосования по бюджету.

Утро 24 мая. Завершение голосований.

Таким образом, обсуждение бюджета продлится 35,5 часа (9 утра 22 мая – 20:30 23 мая). Итоговые выступления премьер-министра, министра финансов, председателя финансовой комиссии кнессета, главы оппозиции ограничены 10 минутами на каждое выступление.

Расчетный объем государственного бюджета составляет около 484 млрд шекелей в 2023 году и 514 млрд шекелей в 2024 году.

Бюджет должен быть утвержден не позднее 29 мая, в противном случае кнессет будет распущен, Израиль пойдет на досрочные выборы.

Источник: “Вести”*

Пустая телега и мародеры: так коалиция Нетаниягу растаскивает бюджет Израиля

Нахум Барнеа

Биньямин Нетаниягу (Фото: Яир Саги)

Политический обозреватель “Едиот ахронот” – о последних политических событиях в стране.

Раввин Авраам-Йешаягу Карелиц (известный как Хазон Иш) встретился с Бен-Гурионом в октябре 1952 года. Эта встреча вошла в историю благодаря притче из Талмуда Бавли, рассказанной Карелицем израильскому премьеру. Звучала она так: когда два верблюда встречаются на узком перешейке, то животное, на котором нет поклажи, должно уступить дорогу верблюду, на которого взвалена тяжелая ноша.

Верблюд с поклажей символизировал, по замыслу Карелица, ортодоксальный сектор. Верблюд, который был налегке, всех остальных – светских и религиозных. Как и ожидалось, Бен-Гурион энергично протестовал против такой аллегории: еврей, живущий в Израиле, несет на себе не менее тяжелую и ценную ношу, чем еврей-ортодокс. В общем и целом беседа с Карелицем Бен-Гуриона очень позабавила.

В ортодоксальном фольклоре эта история со временем превратилась из притчи про верблюда в историю про телегу. Ортодоксы не хотят быть верблюдами даже в притчах. От ответа Бен-Гуриона ортодоксы отмахнулись. Ультрарелигиозные – это телега с драгоценным грузом, все прочие телеги пусты. Так, по их представлению, и выглядит сионистский проект. Поколения учителей в ортодоксальных школах вбивают эту аллегорию в головы учащихся: только ортодоксы несут с собой историческую память, традиции и знания. Все остальные – пустые телеги.

Кризис, угрожающий целостности коалиции Нетаниягу, предлагает неожиданную развязку к истории про две телеги. С одной стороны, скандал развернулся из-за денег: Ицхак Гольдкнопф, представитель ортодоксальных дворов в правительстве, требует еще 500 миллионов шекелей вдобавок к уже полученным им миллиардам в рамках коалиционных средств.

Итамар Бен-Гвир, представитель каханистов в том же правительстве, утверждает, что полученное его фракцией министерство (по делам Негева и Галилеи) получает меньше финансов, чем министерства, в которых хозяйничают люди Смотрича. Мародеры – они такие мародеры: стянувший из магазина микроволновую печь завидует укравшему телевизор, а тот, в свою очередь, завидует укравшему холодильник. Нет такого понятия – довольный мародер.

Гольдкнопф хоть и новичок в национальной политике, но он в курсе, что свои деньги он может получить без лишнего шума и через финансовую комиссию кнессета. Возглавляет эту комиссию Моше Гафни, его соратник по фракции. Но Гольдкнопф – не фраер: он не позволит Гафни записать себе на счет получение дополнительных денег для сектора. Либо деньги получит лично он, либо подаст в отставку и проголосует против бюджета. И у ортодоксальных политиков имеется эго.

Можно рассказать историю о правительственном кризисе и с другой стороны. Гольдкнопф, Смотрич и Бен-Гвир – это полная телега. Каждый из них раздавал обещания, которые нужно выполнять, идеи, которые нужно реализовать, и у каждого имеются избиратели, ожидания которых нужно удовлетворить. В ходе коалиционных переговоров они встретились с Яривом Левином, который был готов пообещать им что угодно взамен на поддержку его юридического переворота. Но тут начался общественный протест, юридическая революция была заторможена, хоть и временно, а правящая партия Ликуд осталась у разбитого корыта.

Смотрич настаивает на увеличении числа поселенцев в Иудее и Самарии вдвое, до миллиона человек. Можно назвать эту идею мессианской, безответственной, разбазаривающей государственные средства и опасной. Но нельзя сказать, что в ней отсутствует мечта и стремление к идеалу с его стороны. По дороге Смотрич пытается экспроприировать огромные средства в пользу своих сторонников и своей партии – не особенно мучаясь при этом угрызениями совести.

Министерство Негева и Галилеи принадлежит теперь Бен-Гвиру. В прошлом это министерство успешно функционировало в качестве резервного денежного фонда для Арье Дери. Бен-Гвир хочет продемонстрировать жителям этих районов, что он борется за них. Куда потом пойдут выбитые средства – вопрос другой. Зато тележка Гольдкнопфа набита доверху: на ней сидят религиозные авторитеты и адморы, ждущие своего чека.

Правящим партиям приходилось платить высокую цену секторальным партиям и в прошлом. Это касается как правых, так и левых партий. Так что в Ликуде совершенно справедливо напоминают, какую высокую цену заплатил Ицхак Рабин партии ШАС во всем, что касается кашрута, например.

Но разница заключается в конечной цели, в перспективе. Рабин пошел на это в попытке решить израильско-палестинский конфликт. Это то, в чем были заинтересованы его избиратели. Нетаниягу же не предлагает своим сторонникам вообще ничего. Раньше он убрал из собственной партии всех потенциальных конкурентов. Сейчас очистил ее от любой идеологии.

Автор – ведущий политический обозреватель “Едиот ахронот”*

Источник: “Вести”*

Письмо 280 экономистов: «Вливание средств в сектор харедим сделает Израиль страной третьего мира»

Arie Leib Abrams/Flash90 Премьер-министр Биньямин Нетаньяху

280 экономистов, в том числе высокопоставленные чиновники Банка Израиля и бывшие сотрудники Министерства финансов обратились с открытым письмом к правительству. Беспрецедентное финансирование ультраортодоксального сектора, по мнению специалистов, ведет Израиль к снижению уровня жизни до отметки стран третьего мира.

Как пишут авторы, среди которых Ави Бен-Басат, бывший генеральный директор Министерства финансов, Надин Трахтенберг, занимавшая в прошлом пост заместителя управляющего Банка Израиля, профессор Уди Нисан, бывший глава бюджетного отдела Министерства финансов, и другие высокопоставленные экономисты, подобное вливание средств в ультраортодоксальный сектор в рамках коалиционных соглашений «нанесет значительный и долгосрочный ущерб экономике Израиля и его будущему».

Невиданное ранее увеличение финансирования ультраортодоксальных школ, где не изучаются общеобразовательные предметы, увеличение финансовой поддержки аврехов и выдача талонов на питание по каналам, не входящим в обычную систему социального обеспечения, по словам специалистов, нанесут большой ущерб – в первую очередь, самому религиозному сектору.

«Подобные меры лишат детей возможности приобрести базовые навыки, необходимые для их интеграции в рынок труда, снизят стимул выпускников ультраортодоксальных школ интегрироваться в этот рынок и повысят уровень бедности среди ультраортодоксального населения», — сказано в письме. Авторы также подчеркнули, что, согласно ЦСБ Израиля, почти четверть детей дошкольного возраста приходятся на ультраортодоксальные семьи, и ожидается, что к 2050 году этот показатель удвоится.

Однако пострадает не только религиозный сектор. Когда значительная часть израильских детей начнет выходить из школы без базовых навыков, Израиль больше не будет считаться страной развитой экономики и перейдет в категорию стран третьего мира. 

Министерство финансов прогнозирует, что такими темпами к 2060 году экономика Израиля потеряет около 6,7 трлн шекелей из-за увеличения доли населения, не имеющего знаний по основным школьным предметам и с трудом интегрирующегося в современный рынок труда. И проблема будет заключаться не только в снижении ВВП, но и в том, что стране будет трудно обеспечить граждан услугами здравоохранения, образования, транспорта и социального обеспечения на уровне развитой экономики.

«Правительство Израиля должно одуматься и пересмотреть распределение коалиционных средств, которые сейчас раздаются исходя из краткосрочных политических соображений, а в долгосрочной перспективе это превратит Израиль из прогрессивной и процветающей страны в отсталую страну, где большая часть населения не имеет базовых навыков для жизни в двадцать первом веке».

Источник: “Исраэль-Инфо”*

Протестующие против ультраортодоксов упускают из виду главную бюджетную драму

НЭП

На прошлой неделе протесты против правовой реформы уступили место обвинениям ультраортодоксального сектора в «разграблении государственной казны». Рекламные щиты и плакаты демонстрантов, статьи в газетах и выступавшие на митингах клеймили выделение средств на образовательные учреждения ультраортодоксов и создание Фонда арноны как кражу государственных средств, проложив путь к подстрекательским и антисемитским заявлениям.

Проблема с этой кампанией в том, что она искажает факты и, что еще важнее, отвлекает внимание от главных причин скудного выделения средств на общественные нужды – пассивности народных избранников и бюджетной политики министерства финансов.

Начнем с злополучного Фонда арноны. У идеи перевода средств от местных властей, взимающих высокие налоги на бизнесы, бедным городам с целью поощрить там жилищное строительство, действительно есть немало слабых мест. «Экспроприация» части арноны наносит ущерб автономии органов местного самоуправления и их способности оказывать услуги жителям. Если местные власти испытывают трудности со строительством новых квартир, а так и обстоят дела, то стимулировать строительство следует за счет государственных, а не муниципальных денег.

Кроме того, установленные законом критерии создают перекосы: некоторые муниципалитеты с экономически слабым населением, например Беэр-Шева или Мицпе-Рамон, будут вынуждены делать отчисления в новый фонд, а богатые населенные пункты в которых мало бизнесов – Савьон, например, – будут, наоборот, получать деньги из фонда. Власти арабских городов из-за барьеров, препятствующих новому строительству, останутся без дополнительных средств, а поселения в Иудее и Самарии вообще освобождены от перечисления средств в Фонд арноны.

Да, выиграют и муниципалитеты ультраортодоксальных городов, но не они, и не ультраортодоксальные партии, инициировали создание фонда. Инициатор – минфин, и законопроект, предусматривающий создание такого фонда, выдвигался еще при прежнему правительстве и прежнем министре финансов Авигдоре Либермане.

Читайте также:
Опрос «Кан-11»*: поддерживают ли израильтяне Фонд арноны. И знают ли о нем?
Скандал вокруг «харедим-кровососов»: телеведущая будет извиняться в прямом эфире
Судьбоносная неделя для коалиции: ультиматумы, принятие бюджета, переговоры
Уже тогда главы местных советов протестовали, и в итоге соответствующий параграф был изъят из окончательной версии закона о хозяйственном регулировании. Можно и нужно спорить о том, приведет ли создание Фонда арноны к смягчению жилищного кризиса, но представление, согласно которому фонд придумали ультраортодоксы, очень далеко от реальности.

Второе искажение – попытка выставить коалиционные соглашения с ультраортодоксами как грабеж государственной казны. Тут прежде всего не хватает пропорций. Ультраортодоксы получили надбавку, главным образом не ешивы, на сумму 10 млрд шекелей из госбюджета размером 600 миллиардов шекелей.

Образ жизни ультраортодоксов включает в себя обучение части взрослых мужчин в ешивах. Бюджетное и юридическое «прикрытие» на протяжении многих лет обеспечивали все израильские правительства. Следовало ли так действовать – спорный вопрос. Некоторые утверждают, что выделять на эту цель бюджеты вообще не следует, и уж наверняка не в таких объемах, как сегодня.

В любом случае и вопреки утверждениям критиков, средства, выделенные на в готовящемся к утверждению бюджете, не меняют статус-кво. Финансовые бреши в этих учебных заведениях существуют и ширятся из-за возросших расходов и из-необходимости поднять зарплаты преподавателям. Выросли и расходы на проживание студентов иешив, столкнувшихся с растущей дороговизной жизни – при том, что им запрещено заниматься другой работой в соответствии с законом.

В том, как протестующие представляет вещи, есть слепое пятно. Прибавки ультраортодоксам – малая часть той суммы, которой не хватает, чтобы должным образом обеспечить нужды всего населения. Разрыв между общественными расходами в Израиле и принятым в развитых странах составляет около 100 млрд шекелей в год, а если брать в расчет все гражданские расходы, то сумма приближается к 150 миллиардам.

Это в 10, а то и 15 раз больше того, что получили ультраортодоксы. Это те гигантские суммы, недостаток которых мы чувствуем, приводя детей в переполненные школьные классы, стоя в нескончаемых очередях к врачам-специалистам и платя все больше и больше за основные госуслуги, качество которых – все хуже и хуже.

И в этом виноваты не ультраортодоксы, а крайняя неолиберальная идеология, которая ставит во главу угла низкий уровень государственных долгов и низкий бюджетный дефицит. Даже в те годы, когда в Израиле образовывались излишки налоговых поступлений, например, в 2022 году, их не направляли на повышение благосостояние населения из-за инициированного министерством финансов законодательства, ограничивающего государственные расходы. Этот закон не менее антидемократичен по своей сути, чем предложенное изменение порядка назначения судей, вызвавшее столь резкий протест общественности.

Ультраортодоксы действуют в рамках этой реальности. Их «грех» состоит лишь в том, что располагая политической властью, они пытаются изменить эту реальность и получить бюджеты для своих учреждений. Проблема в другом – в том, что все остальные политические лидеры, которые могли бы легко отменить антидемократические законы о бюджете и обеспечить надлежащее выделение ассигнований на нужды всех граждан страны, предпочитают вкладывать свои силы в продвижение правовой реформы или в кампании ненависти против ультраортодоксов.

Асаф Цви, «Двар ха-овдим б’Эрец-Исраэль»*. Фото: Авишаг Шаар Яшув
Источник: “Детали”*

*Упомянутый ресурс – не рекомендован для чтения, находится в ЧЁРНОМ СПИСКЕ про-нацистских СМИ Израиля, или запрещён в РФ – (прим. ред.)