Ирина Петрова
Политика выбивания денег из государства
Утверждение бюджета в Израиле – всегда знаковое событие. Одни ждут его с трепетом, другие со злорадством, третьи всерьез готовятся дать оппонентам решительный бой.
Причина в том, что, если бюджет не принимается к установленному сроку, Кнессет должен быть распущен и назначаются новые выборы. Этим положением и пользуются фракции – члены коалиции, чтобы выбить из казны больше денег сверх установленного законопроектом. Иначе не будем голосовать за бюджет или вообще уйдем в отставку, угрожают министры и партийные лидеры.
В этот раз все проходит по той же схеме. Харедим и ультраправые как будто соревнуются, кто запросит больше, не принимая возражений о том, что их требования чисто технически не выполнимы, а порой и противоречат правилам. Бецалель Смотрич – кстати, министр финансов – высказался вполне откровенно: «Да, увеличенный бюджет для йешив – это не очень хорошо для экономики. Но у государства есть и другие ценности».
Коротко говоря, обсуждение проекта бюджета – это время шантажа и ультиматумов, возможность поиграть мускулами и показательно хлопнуть дверью. Для правящей партии и главы правительства это испытание на стойкость и проверка умения договариваться. Для оппозиции – шанс увидеть крах коалиции и взять реванш на новых выборах. Для журналистов – тема сенсаций и спекуляций.
При этом бюджетные баталии редко приводят к падению правительства. Все участники спектакля понимают: случись новые выборы, они рискуют потерять свои посты и не получить вообще ничего. Именно об этом напомнил своим союзникам Нетаниягу, заявив: «Лучшего правительства у нас не будет». Но интрига обычно сохраняется до упора; никто не хочет сойти с дистанции раньше других. За всю историю обсуждений бюджета ни один руководитель не сказал: «Я согласен, что дополнительные средства нужно выделить другим ведомствам – на зарплату учителям, на пособия неимущим, на помощь репатриантам. Мы у себя в министерстве постараемся обойтись тем, что есть». Обычно участники дебатов, не получившие требуемых плюшек, нехотя смиряются с неизбежным, чувствуя себя лузерами.
В самом деле: беда тому министру или партийному лидеру, который в этот уязвимый для правительства момент не попытается вытянуть из казны добавочное финансирование на свои программы и свой электорат. Он или слабак, или плохой переговорщик и рискует в будущем потерять голоса избирателей и поддержку однопартийцев.
Читатель вправе спросить: а при чем тут экономика, для которой, собственно, и принимается бюджет? Вопрос справедливый, но ответа на него нет. Об экономике участники дебатов задумываются в последнюю очередь. Казалось бы, кто как не правительство должен заботиться обо всей стране, о потребностях всего населения, о всех отраслях и сферах жизни? Очевидно, что все это должно быть пропорционально и сбалансировано отражено в бюджете. Такую работу худо-бедно, с оглядкой на коалиционные соглашения, проводят финансовая комиссия Кнессета и минфин. Но даже этот, часто не самый удачный проект, в итоге оказывается лишь черновиком, который перекраивается в ходе обсуждения в угоду всем заинтересованным лицам.
Совсем недавно, в разгар «короны», Израиль три с половиной года жил вообще без бюджета, обходясь старыми нормами и отдельными целевыми субсидиями. Нет, жизнь не остановилась, но все это время нельзя было осуществлять новые проекты, проводить программу выхода из кризиса, оказывать экстренную помощь уволенным работникам и потерявшим доход предпринимателям, планировать борьбу с эпидемией. А помните, из-за чего разгорелся сыр-бор? Биби и Ганц не могли договориться, на какой срок нужно принимать госбюджет – на год или на два. Поистине, спор остроконечников и тупоконечников! Когда бюджет, уже при Беннете, был наконец утвержден, это событие преподносилось как огромная победа нового кабинета, залог его будущего успешного правления.
А ведь речь идет, по сути, о рутинной процедуре, необходимой для нормального функционирования государства. Можно понять, почему ожесточенные дискуссии вызывает закон о призыве или изменение Закона о Возвращении – это сложные и болезненные темы, действительно задевающие интересы многих людей. Но бюджет?..
Принято считать, что экономика – базис, на котором строится политика, идеология, культура и так далее. В Израиле все выглядит по-другому: политика лежит в основе всего и вертит экономикой. На самом деле, отклонений от правила здесь нет. Просто политика используется для выбивания денег из государства. По сути, это самый прибыльный бизнес в нашей стране. Выгоду от него получают политические деятели и их сторонники, а проигрывает экономика в целом, промышленность, строительство, образование, здравоохранение, социальная сфера и мы все, народ Израиля. Закон, увязывающий принятие бюджета с существованием правительства, создает почву для торговли, взаимного выкручивания рук и дележки государственных финансов между своими.
Кажется, что выход очевиден: нужно отменить правило, требующее распустить Кнессет, если бюджет не принят в срок. Но с нашими нравами это не поможет делу: без четкого дедлайна дебаты будут тянуться до бесконечности, и мы вообще останемся без бюджета. Взывать к совести и ответственности членов коалиции – совсем уж бесполезное занятие. Более или менее разумный вариант – формировать правительство не из партийных деятелей, а из независимых профессионалов. Эта идея давно носится в воздухе, но ее осуществление требует радикальных перемен во всей политической системе. Да и кто гарантирует, что так называемые технократы будут действительно независимыми?
Самое простое решение проблемы лежит на поверхности: необходим закон, регулирующий поправки в готовый проект бюджета – например, ограничивающий их определенными суммами. Тогда процесс утверждения бюджета будет проходить без шума и базара, как и должно быть. Но вряд ли в коридорах власти когда-нибудь откажутся от политики выбивания денег из государства.
Источник: “Миг-Ньюс”*
Ставка на бедность: почему правительство махнуло рукой на инфляцию и граждан страны
Север Плоцкер
Бецалель Смотрич (Фото: Адар Йоавиан)
Банк Израиля не способен в одиночку вылечить экономику, но никто ему помогать не хочет.
Только один вывод напрашивается из относительно умеренного (на 0,25%) повышения учетной ставки повышения учётной ставки, о котором объявил 22 мая глава Банка Израиля. Этот вывод таков: в Центробанке все больше склоняются к мысли, что увеличение ставки как сдерживающего фактора инфляции себя исчерпало. Пришло время правительству проснуться и начать действовать.
Действовать – это не искать виновных, не объявлять, сколько бед наделало предыдущее правительство, и отказаться от “околототалитарного” законодательства. Действовать – это заключить пакетную сделку между предпринимателями, Гистадрутом, работающим населением и минфином – при тихой поддержке Банка Израиля.
Амир Ярон (Фото: Ярив Кац)
Но кто захочет иметь дело с министром Бецалелем Смотричем, которого ничего, кроме увеличения числа поселенцев, не интересует? Или с главой правительства Нетаниягу, который чуть ли не ежедневно выбрасывает миллионы на политический подкуп “строптивых” партнеров из коалиции. При этом его нисколько не волнует, что расплачивается он деньгами налогоплательщиков (то есть каждого из нас). И продолжит платить, лишь бы сохранить коалицию.
В этой связи нельзя смириться с кампанией подстрекательства против главы Центробанка проф. Амира Ярона, которую ведут ортодоксальные партии. 22 мая к хору порицателей присоединился глава фракции Яадут ха-Тора Исраэль Айхлер, призвавший”отдать главу Центробанка под суд народа” за то, что тот не сумел остановить инфляцию.
Действительно, инфляция продолжает увеличиваться, несмотря на все усилия Банка Израиля. Она продолжает увеличиваться потому, что проф. Ярон ведет эту борьбу в одиночку, он – тот самый “один в поле воин”. А кто сбежал с поля боя? Кого не интересует ни волна подорожаний, ни инфляция? Та самая коалиция, в которую входит и депутат Айхлер.
Нужно сказать правду: в то время как большинство ортодоксального населения задыхается под гнетом растущей инфляции и учетной ставки, его представители в кнессете получают миллиарды шекелей, которые можно было бросить прямо сейчас на срочные антиинфляционные меры.
В их представлениях нынешняя ситуация выглядит просто идеальной: когда ортодоксальное общество все больше скатывается в нищету, а его представители в кнессете бросают им жалкие крохи. Такая ситуация закрепляет власть над избирателями. Поэтому ни Айхлер, ни Гафни, ни даже Смотрич – а только глава Госбанка Амир Ярон является настоящим другом ортодоксального населения, понимающим ситуацию, в которой эти люди (да и вся страна) оказались.
И вновь возвращаясь к повышению учетной ставки. Это было неизбежным, но речь идет о последнем таком шаге в ближайшей перспективе. Это следует из заявления профессора Ярона от 22 мая, а также из сообщения монетарной комиссии. Банк Израиля исчерпал свои возможности по обузданию инфляции. Теперь дело за правительством – в надежде, что когда-нибудь там придут в себя и займутся делом.
Автор – экономический обозреватель “Едиот ахронот”*
Источник: “Вести”*
Жить в Израиле будет все хуже: 5 причин
Шауль Амстердамски, “Калькалист”*
(Фото: shutterstock)
Ведущий экономический обозреватель анализирует деятельность правительства и приходит к неутешительным выводам.
1. “Это мои деньги, и ни один чиновник не станет мне указывать, что с ними делать”. От этой фразы у меня просто выпала челюсть. Экономический обозреватель 12-го канала Керен Марциано сообщила, что на заседании правительства, утвердившем перевод 13,5 млрд шекелей коалиционным партнерам Ликуда, министр Меир Поруш выразил свое недовольство следующими словами: “Господин премьер-министр, вы обещали мне 250 млн шекелей. Это мои деньги, и ни один чиновник не станет мне указывать, что с ними делать”.
Поруш – депутат от ультраортодоксальной партии Яадут ха-Тора, министр по вопросам Иерусалима и еврейской традиции. Возглавляемое им ведомство было придумано исключительно для того, чтобы удовлетворить коалицонные запросы харедим, оно лишено всякого практического смысла. Где, в каком нормальном государстве существует целое министерство по делам того или иного города? Однако Порушу это не мешает просить дополнительные средства для своего министерства. Как вообще член израильского правительства может говорить нечто подобное – выше моего понимания.
Меир Поруш (Фото: Моти Кимхи)
Дело не только в бессмысленном министерстве или дополнительных ассигнованиях. Прежде всего речь идет о фантастическом бесстыдстве. Это, видите ли, “их деньги”, премьер-министр “им обещал”, и ни один “чиновник” их не остановит. Высказывание Поруша в полной мере отражает дух нынешнего правительства. То, что можно Порушу, можно и Мири Регев. Вот только одна загвоздка: это не “их” деньги. Это наши с вами деньги.
2. Минфин предупреждает: работающие граждане будут жить хуже
Даже если бы высказывание Поруша было сделано вне какого-либо контекста, оно не может не вызывать возмущение. Однако эти слова были произнесены в тот день, когда бюджетный отдел министерства финансов передал правительству подробную аналитическую записку, подготовленную специально для этого заседания. В этом пространном документе много графиков и цифр, но вот абзац, который резюмирует суть вопроса:
“Увеличение бюджетных ассигнований на неподконтрольные государству частные учебные заведения, создание альтернативного механизма выплаты социальных пособий путем распределения продуктовых карточек по критерию скидки на арнону (городской налог), а также увеличение бюджетов йешив грозит созданием антиэкономической системы стимулов, поощряющей харедим отказываться от участия в рынке труда и снижающей их способность зарабатывать на жизнь – как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.
Это приведет к расширению системы образования, лишающей своих учеников базовых навыков, необходимых на рынке труда. В такой системе образования отсутствует педагогический контроль и какая-либо методика оценки знаний. При этом значительно увеличиваются социальные пособия, стимулирующие их получателей не выходить на работу. Весь этот комплекс мер нанесет удар по интеграции данной группы населения на израильском рынке труда, что с высокой долей вероятности причинит ущерб производительности труда, экономическому росту и качеству жизни всех граждан страны”.
Чиновники бюджетного отдела фактически говорят министрам: вы подготовили смертельный коктейль для израильской экономики, остановитесь.
Подробное чтение этого документа повергает в шок. Но еще больший шок вызывает тот факт, что министры, ознакомившись пусть даже всего с одним, вышеприведенным, абзацем, спокойно проголосовали за разбазаривание средств.
3. Министры разбазаривают не свои деньги, а заработанные нами
Государство раздает деньги. Таковы его функции. Оно определяет, что с его точки зрения важно, устанавливает приоритеты, выделяет средства для выполнения определенных задач, для каждой группы населения, для государственных служб. Все это делается исключительно в рамках бюджета, со всей тщательностью разработанного профессионалами, которые исследуют потребности населения и государственных институтов, а затем решают, что важнее, а также кому и сколько денег необходимо выделить из госказны.
Более того, деньги берутся не из личной кассы правительства или карманов чиновников минфина. Бюджетные средства – результат долгих часов работы, которую еженедельно выполняем мы с вами – днем, а порой и ночью. Это наши деньги, которые должны работать на нас. Однако правительство распоряжается ими по своей прихоти, игнорируя как мнение профессионалов, предостерегающих его об опасности, так и наши реальные нужды.
Никто не любит платить налоги, но мы их платим, чтобы жить в надежном обществе, где действуют определенные правила и законы. В таком обществе есть центральный орган, обеспечивающий нам базовую защиту в повседневной жизни, позволяющую нам помимо прочего трудиться, преуспевать и зарабатывать деньги.
Выплачиваемые нами налоги гарантируют нам безопасность, медицинские услуги, работающую инфраструктуру. На эти деньги поддерживается сеть социальной поддержки людей, которые в этом нуждаются. Порой такими людьми можем быть мы сами или наши близкие – в силу объективных (временных или постоянных) причин (возраст, семейные проблемы, болезни и т. п.).
Выплачивая налоги, мы понимаем, что часть этих денег пойдет на то, с чем мы не всегда согласны. Мои налоги идут на финансирование раввината, консерваторы финансируют парады гордости. Никто не ожидает, что его налоги будут использованы лишь на то, что ему нравится. Такова плата за жизнь в цивилизованном обществе.
Общество такого типа может нормально функционировать лишь при сохранении тончайшей ткани гражданского согласия, не нарушая границ того, что приемлемо, согласовано, логично и целесообразно. Когда министры считают, что наши деньги принадлежат им, они раздвигают границы приемлемого и целесообразного, разрушая тонкую ткань гражданского согласия.
Когда наши налоги финансируют то, что профессионалы считают смертельным ударом по экономике и благополучию будущих поколений, эти границы стираются окончательно. Это сигнал, что мы больше не живем в цивилизованном обществе.
4. Очереди к врачам по полгода? Вы еще будете об этом мечтать
Население Израиля растет быстрыми темпами. Каждые пять лет прибавляется миллион граждан. Это непостижимая цифра. Вам кажется, что на улицах слишком многолюдно? Вы проклинаете пробки на дорогах? Вам не удается найти очередь к врачу-специалисту на ближайшие полгода (в лучшем случае)? Такова ситуация в 10-миллионной стране. Представьте, каково будет жить в Израиле в 2030 году с населением 12-13 миллионов. Правительству, даже если оно этого сильно захочет, будет очень трудно, почти невозможно обеспечить всех нас услугами, ради которых мы, собственно, и платим налоги.
Мы уже наблюдаем это в министерстве внутренних дел. В начале прошлой недели тысячи израильтян стояли в длинных очередях, чтобы получить загранпаспорт. Государство не способно обеспечить нам предоставление этой элементарной услуги.
Но бог с ним, с паспортом. Посмотрите, что происходит в нашем здравоохранении. Уже сегодня количество врачей на душу населения в Израиле ниже, чем в среднем по странам OECD. Согласно отчету минздрава за 2021 год, хотя в последние несколько лет количество врачей на душу населения немного выросло и составляет 3,3 врача на 1000 граждан, это по-прежнему слишком мало, намного меньше, чем в большинстве развитых стран. В ближайшие годы эта цифра значительно снизится и к 2035 году составит лишь 3 врача на 1000 человек.
В свое время израильская система здравоохранения пополнилась за счет огромного числа медработников, репатриировавшихся из стран бывшего СССР. Однако в ближайшие годы они выйдут на пенсию, оставив после себя вакуум. Наблюдается острая нехватка молодых врачей. Мы должны были позаботиться об этом еще 15-20 лет назад. Но и сегодня никто этим не занимается. Полгода ждать очереди к врачу? Мы еще будем скучать по этому.
Существует также острая нехватка учителей, например, по таким важным предметам, как английский язык и точные науки. 77% директоров школ сообщили о том, что в нынешнем учебном году учителей не хватало больше, чем в предыдущие годы. В арабской системе образования на это указали 85% директоров. Число израильских учеников, посещающих школы, в которых не хватает учителей, значительно выше, чем в среднем по странам OECD.
Но предположим, что государству каким-то чудесным образом удалось восполнить нехватку врачей и учителей. Через несколько лет они просто-напросто не смогут добраться до места работы. Даже сейчас наш общественный транспорт не выдерживает нагрузок. Та же ситуация и на дорогах.
Наша система электроснабжения работает на пределе своих возможностей. Все это будет только усугубляться. Можно с уверенностью рассчитывать лишь на то, что из крана все же будет течь вода. Все прочие структуры – на пути к системному сбою.
Тех, кто придерживается эгоистического принципа “мне все равно, у меня есть деньги, я плачу за частную медицину и образование и не нуждаюсь в помощи государства всеобщего благосостояния”, тоже ждет сюрприз. По мере того, как будут ухудшаться государственные услуги, спрос на частные будет расти. Там мы тоже начнем видеть все более длинные очереди. Тогда в частном секторе появятся услуги премиум-класса – только для очень богатых.
5. Правительство отбрасывает Израиль в нищее прошлое
Израиль сегодня стоит перед серьезными вышеназванными вызовами. На это, а не на министерство по делам Иерусалима и еврейской традиции, необходимо направлять средства и усилия. Это то, о чем правительство обязано думать прямо сейчас: как максимально быстро подготовить новых врачей и учителей, водителей автобусов и других средств общественного транспорта, соцработников и психологов (мы еще не затрагивали тему жуткого кризиса в этой сфере), а также сотрудников хайтека, которые двигают экономику вперед и обеспечивают налоговые поступления, на которые будет финансироваться все остальное.
Каждый политик, не занимающийся этим сегодня, толкает Израиль назад, собственными руками снижает наш уровень жизни.
Я знаю, как это выглядит, потому что живу в Иерусалиме. Недавно мы отмечали 56-ю годовщину объединения города. Иерусалим – наглядный пример того, что происходит, когда не решаются застарелые проблемы общества. Это один из беднейших израильских городов – уровень бедности в нем вдвое выше, чем в среднем по стране, и в четыре раза выше, чем в Тель-Авиве. Это город с колоссальным нереализованным потенциалом, отважные жители которого ежедневно борются за сохранение своего образа жизни либо, отчаявшись, просто его покидают.
Поверьте, никто из нас не хочет, чтобы Израиль пережил “иерусалимизацию”. Мы хотим жить в сильной, процветающей стране, в которой как можно больше граждан участвуют в созидательной деятельности и пользуются благами, которые она предоставляет.
Нынешнее правительство отдаляет нас от этой цели почти каждым своим шагом – раздает “свои” деньги и имеет наглость ожидать, что мы будем сидеть, набрав в рот воды.
Источник: “Вести”*
*Упомянутый ресурс – не рекомендован для чтения, находится в ЧЁРНОМ СПИСКЕ про-нацистских СМИ Израиля, или запрещён в РФ – (прим. ред.)